《規劃》首次對藥品的生產、流通、使用進行了系統規劃。就生產環節明確提出了質量為主，鼓勵創新和研發要求，其中，提出的“淘汰療效不確切、風險大于效益的品種”顯示了深入改革的決心。流通環節明確提出了“推動藥品流通企業兼并重組”，在集中采購環節提出實施藥品采購“兩票制”改革，預示者生產流通領域的改革將取得突破。這是近年來公立醫院改革試點得出的經驗，即藥品和高值醫用耗材上下游要綜合治理，要聯動治理。未來改革在三醫聯動基礎上，上下游綜合治理的格局已經形成。《規劃》首提“探索在基本藥物遴選調整中納入循證醫學和藥物經濟學評價方法”，預示著藥品領域改革不僅向縱深推進，精細化的管理也是重要的發展方向。

六、綜合監管是改革發展的必然延伸，監管就是服務，監管就是保障

從改革的角度看，一旦改革措施行之有效，就要對新的制度和政策進行固化，同時建立相應的監管體系，確保不走偏;而從發展角度看，由于醫療服務行業的特殊性，行業的發展、服務的升級需要監管手段和力量的匹配，否則也容易出現問題，特別是多元辦醫格局的形成，客觀上需要統一的綜合監管制度相應配套和完善。