相對于西方國家來講，我國雖然幅員遼闊，但卻人口眾多，很多福利政策都不能達(dá)到西方的標(biāo)準(zhǔn)。我國今年在民生事業(yè)上的投資越來越多，但醫(yī)院的發(fā)展卻不盡如人意。

“混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可以說是PPP模式在我們醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的運(yùn)用，也是社會資本辦醫(yī)的一種可行方式。”此間舉行的全國兩會上，全國人大代表、浙江省委常委、秘書長陳金彪建議，應(yīng)積極發(fā)展混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的醫(yī)療服務(wù)需求。

據(jù)悉，中國健康產(chǎn)業(yè)(包括保健產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及與健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè))僅占國民生產(chǎn)總值的4%～5%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。陳金彪認(rèn)為，目前來看，民辦醫(yī)院從數(shù)量看不少，但這些民辦醫(yī)院都規(guī)模較小，其服務(wù)量只占了整個(gè)醫(yī)療系統(tǒng)份額的10%到12%。

另外，目前醫(yī)療服務(wù)缺口龐大，如果單靠政府財(cái)政來投入，一下子要趕上發(fā)達(dá)國家的水平，還有很大距離，難度也很大。陳金彪認(rèn)為，在這樣的形勢下，積極發(fā)展混合所有制醫(yī)療機(jī)構(gòu)有其必要性。

“鯰魚在攪動小魚生存環(huán)境的同時(shí)，也激活了小魚的求生能力。”這就是所謂的“鯰魚效應(yīng)”，也是陳金彪所希望的混合所有制醫(yī)院能在醫(yī)改中發(fā)揮的作用。

但他也清醒意識到，從現(xiàn)實(shí)情況來看，民營醫(yī)院面臨著不少體制障礙。

陳金彪曾任浙江省溫州市長，他介紹溫州在混合所有制醫(yī)療發(fā)展方面做了較早的探索，但是在準(zhǔn)入、土地、財(cái)政、稅收、醫(yī)保、人才等方面依然存在著體制機(jī)制不健全，“缺最后的一公里。”

全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后此前也有發(fā)展民營醫(yī)院的想法。他認(rèn)為，對于民營企業(yè)來說，目前資金和醫(yī)生的團(tuán)隊(duì)都有所欠缺。

民營資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，同樣會遇到兩扇門：一扇是“玻璃門”，另一扇是“彈簧門”。陳金彪表示，“比如我們長期以來實(shí)行事業(yè)編制，職稱評定、科研立項(xiàng)等，都和公立醫(yī)院綁定在一起，民辦醫(yī)院就很難獲得這些方面的政策支持。”

據(jù)了解，黨的十八屆五中全會明確提出，“十三五”時(shí)期要鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。

陳金彪認(rèn)為這一點(diǎn)非常重要，“為了更好的推進(jìn)和發(fā)展混合所有制醫(yī)院的建設(shè)，必須要破除一些‘玻璃門’、‘彈簧門’。”

宗慶后表示，醫(yī)療改革要進(jìn)行，首先要解決好藥品問題，其次是醫(yī)療從業(yè)人員數(shù)量及其收入問題。

“要進(jìn)一步完善發(fā)展混合所有制醫(yī)院的政策保證，譬如出臺促進(jìn)社會資本辦醫(yī)的政策法規(guī)，對政府所鼓勵的非盈利性民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出明確的法律規(guī)范，完善配套文件和政策。”陳金彪建議。

陳金彪還建議，要明確公立醫(yī)院參與混合所有制醫(yī)院的發(fā)展導(dǎo)向：制定好發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展模式，以及明確社會力量辦醫(yī)的底線紅線。

“從外部效應(yīng)來看，現(xiàn)在的混合所有制醫(yī)院發(fā)展，已經(jīng)有一些好的起步。“陳金彪表示，混合所有制醫(yī)院作為撬動公立醫(yī)院改革的一個(gè)重要支點(diǎn)。有望成為刺激相關(guān)醫(yī)療體制改革的一條‘鯰魚’，可以發(fā)揮它獨(dú)特的作用。