針對部分基層計生部門未受理“單獨二孩”手續的情況，北京市副市長楊曉超昨日稱，即日起須全面受理，不得推諉。“否則就是政府的不作為。”

昨日，北京市衛生計生委表示，北京今年將鼓勵社會資本進入健康服務業，醫生將可獲準開辦私人診所，并有望跨省多點執業。

醫生開診所審批流程簡單

昨日，新成立的北京市衛生計生委舉行組建以來首次工作會。

市衛計委主任方來英昨日稱，今后北京將探索建立醫生自主創業制度，將允許醫生開私人診所。

原北京市衛生局醫政處處長路明表示，在職醫生將來申請開辦私人診所將參照社會資本辦醫流程，由衛生計生部門審批。“只要政策允許，審批流程會很簡單。”

他指出，該政策將會帶來的醫生薪酬、人事制度的改變。醫生和醫院科室將通過簽訂內部勞動合同的形式，對獎金、工作時間等問題予以明確。

原北京市衛生局社會辦醫服務處處長樊世民介紹，北京今年還將發布首都地區社會辦醫指南，去年已經開始籌備。

他稱，“指南”主要作用是把北京市衛生資源情況向社會發布，包括公立私立醫院如何布局，人員、床位基本情況，以此幫助投資者決策，“比如什么地方可以辦醫療機構，提供什么服務。”此外，還包括社會辦醫過程中需要提供什么樣的材料、需要什么樣的手續，政策法規等。

醫生執業有望不受地點限制

方來英表示，北京將支持醫療機構開展全日制與非全日制醫生區別聘用合同、薪酬待遇等改革探索，鼓勵非全日制醫生以固定時間到基層、其他醫院兼職工作。

路明還表示，北京今后有望試點醫生跨省多點執業，目前正在向國家衛計委申請。他表示，依據目前的京津冀框架協議，幾地醫療資源將進一步融合。

這意味著，如果試點獲批準，北京醫生有望到河北、天津多點執業。近日，國家衛計委也將出臺指導意見，醫生執業政策將會更開明，有望不受執業地點限制。

路明稱，目前已允許醫生在北京市內多點執業，全市共1412名醫師辦理多點執業注冊，近1/4的醫師第二執業地點為基層醫療機構。

護士將提供社會護理服務

方來英還指出，今后北京將研究支持具有執業資格的護士，試點向社會提供護理服務。這意味著護士的執業范圍也有望突破所在醫院限制。

路明解釋，在很多西方國家包括日本，護士不單單承擔護理職能，還將為介于醫療、家庭之間的“中間機構”服務。

目前，很多老年人、患者頻繁往返醫院和社區之間，今后，北京將探索利用懂醫學的護理人員，幫助協調病人在醫院、社區間轉診。具體模式還將進一步研究。

■ 焦點

“單獨二孩”申請作假將取消資格

違規超生最高罰款80萬元，各基層不得拒絕受理申請

新京報訊 針對部分基層計生部門目前未予受理“單獨二孩”手續的情況，北京市副市長楊曉超昨日明確稱，即日起須全面受理，不得推諉。“否則就是政府的不作為。”

針對近期公眾關注的“單獨二孩”新政，市衛計委主任方來英坦言，“單獨二孩”政策的實施及其帶來的符合生育政策婦女生育選擇的不確定性，使北京有可能面臨生育風險堆積。

他稱，為此北京將進一步強化產科、兒科建設，保證孕產婦順利建檔生育。同時還將簡化服務流程，逐步推進網上辦理生育服務證工作。

由于計生部門正在進行“單獨二孩”新政落實的相關培訓，部分市民此前反映，有基層計生辦未立即辦理“單獨二孩”手續。

對此，昨日北京市副市長楊曉超明確表示，北京將自即日起全面受理“單獨二孩”申請，不得以“沒準備好”為理由推諉市民。“否則就是政府的不作為”。

記者看到，昨日原北京市人口計生委網站（www.bjfc.gov.cn）已掛出《再生育一個子女申請審批表》，市民登錄后可下載填寫，并與其他申請材料一同交到各街道。

市衛計委相關負責人提醒市民，申報“單獨二孩”的材料一定要真實有效，發現作假不僅將取消“單獨二孩”申請資格，違規超生者還將處以最高80萬元罰款。

■ 關鍵詞

吸煙罰款有望提至200元

市衛生計生委相關負責人介紹，北京市控制吸煙條例已經基本起草完成，正在征求意見階段。條例將最大限度和世界衛生組織煙草控制公約銜接，北京市室內公共場所、工作場所、公共交通工具內全面禁煙。

同時，控煙條例擬加大處罰力度，預計對個人罰款額度提高10到20倍，從原來的10元提高至200元，對單位提高5到6倍，從原來5000元提高至3萬。北京還將依托衛監部門，建立一支專門的控煙管理隊伍，并加強技防力度，比如煙感、攝像等。

該負責人介紹，條例還按照公共治理的理念，對政府各委辦局、鄉鎮街道、社區居民的控煙職責和義務作了明確劃分和規定，形成全社會控煙。控煙堅持健康教育和處罰相結合。

一般醫療轉運將由社會承擔

目前，北京急救醫護人員短缺，供需矛盾大。數字顯示，全市120系統醫護人員約650人左右，缺口達到一半之多。對此，今年北京還將探索建立醫療急救員隊伍。

原北京市衛生局應急辦副主任曹昱介紹，2005年，原衛生部、人社部就曾共同出臺文件，將醫療急救員定位成一種職業，包括急救輔助，急救轉運等。“主要承擔急救輔助的工作，是緩解人員短缺的突破口。”

他表示，醫療急救員只要高中以上文化水平，經過培訓考核就可錄用，今后有望社會招募。

曹昱介紹，急救部門還考慮利用分層調度的模式，將每天的呼叫分成兩類，一類是急救、危急重，真正意義上的急救需求，另一類是非嚴格意義上的急救需求，如轉運回家等。“今后，真正的急救需求由政府、醫護人員來承擔，一般醫療轉運擬交給社會力量承擔。”

不過曹昱表示，120非急救轉運若交由社會力量承擔，是通過120統一分流還是單獨設立號碼尚未確定。

另外，急救條例的起草、調研已初步完成，2015年有望報批出臺。

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“居民健康卡”啟動發放

昨日，北京啟動“居民健康卡”發放，通州成為首個試點發行應用居民健康卡的區域。今年內，通州33萬常住人口將全部享有居民健康卡。另外，部分部屬醫院，如協和醫院和中日友好醫院等未來也將納入居民健康卡系統，逐步實現跨機構、跨地區就醫“一卡通”。

據悉，此次北京試點發放的居民健康卡是按照國家衛生計生委的統一標準要求的全國通用的健康卡。該卡從功能上將逐步統一現有的新農合醫療證和醫院就診卡，新農合參合居民能夠實現醫療費用的實時報結。可在全區一、二、三級醫院跨院就醫，不用辦理多張就醫卡。

據悉，部分部屬醫院，如協和醫院和中日友好醫院，已經啟動居民健康卡應用的環境改造工程。