黨的十八屆五中全會提出，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策，引發全社會的關注。國家衛生計生委副主任王培安11月10日在國務院新聞辦公室的發布會上指出，實施全面兩孩政策后，預測到2020年總人口將達到14.3億，不會超過《人口發展“十一五”和2020年規劃》的14.5億控制目標。

經測算，在目前約1.4億已育一孩的已婚育齡婦女中，按現行生育政策可生育二孩的約5000多萬人，占37%；實施全面兩孩政策后，新增可生育二孩的目標人群約9000多萬，占63%；新增目標人群中，40――49歲人群占50%。新增二孩主要集中在城鎮，占全部新增二孩出生數的76%（其中超過20%是流動人口）；全國人口總量增幅不大，峰值延后2年左右，2029年達到峰值14.5億人。

王培安表示，《人口發展“十一五”和2020年規劃》的14.5億人口控制目標已經為實施全面兩孩政策預留了空間，政策調整實施后，對資源環境壓力略有增加，但不影響國家既定資源環境戰略目標的實現。

王培安介紹，實施全面兩孩政策，2050年可增加3000多萬勞動力，勞動力年齡結構有所改善；到2050年老年人口在總人口中所占比重，與不調整政策相比降低2個百分點，將在一定程度上減緩人口老齡化進程。從長期看，政策調整后，家庭規模有所擴大，有利于構建穩定的親緣關系網絡，增強家庭的代際支持、養老照料功能，促進家庭發展。