同時，規劃要求建立多層次養老保險體系。制定實施完善和改革基本養老保險制度總體方案。完善社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，構建包括職業年金、企業年金，以及個人儲蓄性養老保險和商業保險的多層次養老保險體系。

另一方面，規劃要求探索建立長期護理保險制度，鼓勵商業保險公司開發適銷對路的長期護理保險產品和服務，滿足老年人多樣化、多層次長期護理保障需求。

放寬民間資本興辦養老機構的準入條件

在部署養老機構“提質增效”的工作中，規劃明確了三點內容：加快公辦養老機構改革;支持社會力量興辦養老機構;全面提升養老機構服務質量。

“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加健全。”這已成為養老結構改革的基本原則。為此，規劃還提出了具體目標：到2020年，政府運營的養老床位數占當地養老床位總數的比例不超過50%，護理型床位占當地養老床位總數的比例不低于30%。

規劃稱，要進一步放寬民間資本和社會力量申請興辦養老機構準入條件，落實好對民辦養老機構的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策;鼓勵采取特許經營、政府購買服務、政府和社會資本合作等方式支持社會力量舉辦養老機構;鼓勵整合改造企業廠房、商業設施、存量商品房等用于養老服務。