今年兩會期間，導致霧霾“元兇”之一的散煤問題備受各界委員關注。

全國政協常委、人口資源環境委員會副主任，中國科學院院士秦大河表示，當前情況下散燒煤和沒有清潔的煤是造成中國城市霧霾或者東部霧霾的主要原因。有一個例子可以證明，每年冬季取暖季，在東北到華北大面積的霧霾增加。

全國政協委員、中國東方電氣集團有限公司董事長王計也表示，霧霾與煤電關系不大，但與散煤以及其他粗放的用煤方式關系密切。所以不應該限制煤電發展，而是要更加合理地布局。

“我參加了政協關于煤炭清潔燃燒的專題調研，在調研過程中了解到大量數據，認識上有很大提高，消除了過去對煤電的錯誤認識。” 王計介紹說。

對于如何加強散煤的管控和治理，全國政協委員、環保部原副部長周建建議盡快啟動散煤替代工程。

周建舉例說，以北京市為例，農村、城中村、城鄉結合部消費散煤約350萬噸，散煤燃燒污染大，一噸散煤排放量是電煤的5至10倍。在極端氣候條件下，散煤污染可達污染總量的40%左右。

“散煤替代涉及面廣，牽扯到農村電網、線路改造、建筑改造、電力價格改革、爐具改造、優良煤源、煤質監管及配送、煤改氣、煤改電、地熱利用等問題，有必要抓緊啟動，使其形成新的經濟增長領域，逐步改善廣大農民的生活質量，促進大氣環境質量的根本改善。”周建說。