江蘇省射陽縣農技推廣站副站長姜德明代表建議，修改《動物防疫法》，建立國家獸醫官制度，依法建立動物防疫長效機制，加強動物防疫執法和技術支撐體系建設。

　　姜德明代表指出，1997年我國頒布《動物防疫法》，對加強動物防疫、促進畜牧業發展和保障畜產品安全等起到積極作用。但是SARS和禽流感疫情的暴發，暴露出了現有動物防疫體系尚不完善，重大動物疫情的預警和防御機制有待進一步健全，對動物疫病和畜產品安全監管的行政能力和執法作用亟待加強等問題。

　　姜德明代表介紹說，實行官方獸醫制度，是當今世界動物防疫管理的成功做法。建立官方獸醫與執業獸醫并行的獸醫管理體制，使公益性的防疫執法行為與經營性的診療服務相分離，將動物衛生工作中的政府行為與市場行為分開，可以確保執法到位及執法的公正性。對公益性職責，各級政府要保障經費和隊伍的穩定。

　　姜德明代表認為，還應完善突發重大動物疫情應急處理機制，提高快速反應能力，加強動物疫病預防控制體系基礎設施建設，制定實施重大動物疫病和人畜共患病控制規劃，加強各行政執法部門的信息溝通和合作。明確基層動物防疫執法機構的法律地位和職責，理順動物防疫、檢疫、監督機構的關系，整合力量，形成合力，提高行政執法人員的素質，進一步加大動物防疫的執法力度、規范動物防疫的執法行為，加強對生豬屠宰工作的協調和生豬屠宰管理。

　　姜德明代表建議，健全畜產品質量安全市場準入制度，完善畜產品質量安全標識管理，便于在流通環節發現問題，追溯產地。健全產地檢疫和屠宰檢疫程序，建立出證人責任制度和責任追究制度，推進畜牧業集約化、產業化經營，從源頭上做好動物疫病的預防和控制，加強對流通領域的動物防疫監管工作，及時阻斷疫病傳播渠道。