“蘇丹紅（一號）”驚現(xiàn)國內市場，再一次繃緊了人們腦中食品安全這根弦。以往食品總與衛(wèi)生聯(lián)系在一起，但現(xiàn)在人們關注的早已超越了食品衛(wèi)生的范疇，食品安全正成為百姓注意的焦點。國家食品藥品監(jiān)督管理局顧問張鶴鏞委員一言以蔽之：“食品衛(wèi)生并不等于食品安全，安徽阜陽假奶粉事件就說明了這一點。”

　　調研中的社情民意

　　《為了子孫后代的健康制止食品污染刻不容緩》是中國醫(yī)學科學院整形外科醫(yī)院李森愷教授等20位委員在上次政協(xié)會上提交的一份“明星提案”，引起媒體的濃厚興趣。作為一名外科醫(yī)生，為什么會關注食品污染呢？李森愷委員告訴記者，他的病人中有很多患有尿道下裂等先天性畸形和缺陷，做手術常常要排到幾個月以后。是不是先天性缺陷的發(fā)病率正在增加？通過研究，他發(fā)現(xiàn)我國的先天性缺陷發(fā)病率確實呈現(xiàn)出了上升態(tài)勢，每年2600萬至2800萬新生兒中先天性缺陷患兒比例可高達5％，原因與農(nóng)藥、殺蟲劑的殘留以及人們大量攝入用雌激素喂養(yǎng)的家畜、家禽肉類密切相關。最終，研究結果變成了提案，并得到了食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生部、工商總局的及時回復。

　　一年過去了，越來越多的委員們像李森愷一樣開始關注起食品安全的問題來。江西省政協(xié)副主席劉運來委員通過調研發(fā)現(xiàn)，某縣專職從事食品安全監(jiān)管的工作人員不足50人，其中衛(wèi)生9人、工商15～20人、質監(jiān)5人、農(nóng)業(yè)不足10人，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上就只有1～2人專門負責了，造成食品監(jiān)督不到位，審批發(fā)證把關不嚴，責任追究不落實。更不用說與食品安全監(jiān)管有關的10多個相關部門還存在職能交叉、多頭監(jiān)管的弊端，形成了“幾大部委管不好一頭豬”的尷尬局面。

　　局長的權威發(fā)布

　　“民以食為天，食以安為先。”這是國家食品藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸委員接受記者采訪時說的第一句話。他告訴記者，法制不健全、職能比較分散、標準不統(tǒng)一等食品安全監(jiān)管的問題現(xiàn)已暴露得很明確，國家很重視這一問題，已連續(xù)三年將食品安全作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重。

　　他表示，目前我國在采取加大查處食品安全違法案件力度這一“治標”辦法的同時，“治本”的舉措也正陸續(xù)出臺。比如，現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》只能涵蓋食品安全鏈上的一個環(huán)節(jié)，的確需要一個覆蓋生產(chǎn)、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的法律，以確保每個環(huán)節(jié)都是安全的。事實上，去年就已決定由國務院法制辦牽頭各相關部委對其進行修改。

    另外，標準的規(guī)范、管理體制機制及職能劃分的完善、誠信道德的推進等都被列入“治本”之列，也正在逐步推進。

　　民主黨派的建言獻策

　　九三學社中央在本次政協(xié)會上提出，造成我國食品安全形勢非常嚴峻的主要癥結，在于食品工業(yè)整體發(fā)展水平低，食品源頭污染問題突出，食品流通領域污染嚴重。建議國務院成立食品安全領導小組，并下設辦公室負責具體實施，同時建立由國家食品藥品監(jiān)督管理局牽頭、相關部門參加的長效監(jiān)管機制，如聯(lián)席會議制度和聯(lián)動處置機制。

　　民進中央還建議將執(zhí)法監(jiān)督和風險評估相對獨立，由國家食品藥品監(jiān)管局成立一個相對獨立、代表各方面意見的國家食品安全專家委員會，充分利用各監(jiān)管部門的檢驗監(jiān)測結果，開展風險評估，使食品安全監(jiān)管更加科學、有效。民進中央提出，建立相對集中、統(tǒng)一的專業(yè)化監(jiān)管體制，按照食品安全的本身規(guī)律，研究解決交叉重復設置問題，建立統(tǒng)一的專業(yè)化監(jiān)管隊伍，并與食品管理相關法規(guī)的制訂、修訂一并考慮，推進監(jiān)管體制的改革，從而相對集中監(jiān)管力量，徹底破除條塊分割、部門所有的技術支持格局。

　　九三學社中央建議政府加快構建食品安全的社會信用體系和監(jiān)督管理體系，充分利用現(xiàn)代信息手段，建立食品安全的信用檔案，進一步加強和完善食品質量市場準入機制，完成主要食品市場準入工作，加大國家對食品質量監(jiān)督抽查力度，嚴格生產(chǎn)許可證管理等工作。