1　事件經過及比利時采取的措施

　　1999年3月以來，比利時的一些養雞業者發現，其飼養的母雞生蛋率下降，且蛋殼堅硬；肉雞生長異常等現象。對此人們懷疑飼料有問題，經比利時農業專家調查發現，比利時9家飼料公司生產的飼料中含有致癌物質二惡英(Dioxin)，〔1〕雞體內二惡英含量高于正常值的1000倍。〔2〕污染事件影響的范圍迅速擴大，波及世界多國。

　　在查找導致比利時飼養業遭受二惡英污染的過程中，在專門為制造動物飼料的有關廠家提供原料的比利時福格拉公司送檢的廢油樣中發現超量二惡英。福格拉公司以收購家畜肥油和植物油為主，其所收集的油提供給油脂加工廠，油脂加工廠將其加工后賣給動物飼料生產商。調查人員發現，該公司未對裝載廢油的油罐進行檢查，結果某些人在原本是裝廢植物油的一些油罐里注入了大量的廢機油，廢機油與動物油和植物油混合加熱產生了有害物質。〔3〕對福格拉油脂廠的試樣分析表明，試樣中含有超過危害水平的二惡英以及與二惡英污染有關的化學物質PCB。

　　5月27日比利時政府宣布有400家養雞場使用了受污染的飼料。3個星期后，受影響的農場數增加到1400余家。

　　比利時政府采取了一系列的措施。比利時衛生部于5月28日下令禁止銷售肉雞和雞蛋，要求全部回收和銷毀目前市場銷售的肉雞和雞蛋。6月1日將禁止和銷毀范圍擴大到所有禽肉制品。決定銷毀今年1月15日至6月1日期間生產的禽、蛋及其加工制品。6月3日，比利時宣布由于有不少家養豬場或養牛場可能受到污染，當局已將這些養豬場關閉檢疫、禁止屠宰，〔4〕并對70家可能受污染的養牛場的牛進行檢驗等。〔5〕

　　不僅比利時受到二惡英的污染，德國、法國、荷蘭也受到牽連，經比利時農業部的調查，這批含有高濃度二惡英的動物脂肪共有98t，先后供應了這三國的13家飼料廠，用于生產家畜家禽飼料。總共生產了1060t污染了二惡英的飼料，轉賣給上述國家的畜禽飼養場使用。〔6〕

　　2　我國的處理措施

　　我國政府對比利時等國肉和乳制品檢出高濃度二惡英的情況非常重視，衛生部迅速成立了由衛生監督、食品衛生、食品標準、食品檢驗、污染物分析和法律等有關方面專家組成的緊急事件處理專家組，進行技術性分析和研究，提出對污染食品的處理意見。同時對國際社會關于該事件的處理信息采取零報告制度，及時掌握國際動態，為部黨組對該事件處理和決策提供科學的依據，使我國對事件的處理處于有理、有利、有節的主動地位。當確認比利時、荷蘭、法國、德國4國自今年1月15日生產的畜禽類和乳制品已進入我國后，衛生部于6月9日急電全國，對上述4國自1999年1月15日生產的乳制品、畜禽肉類制品(包括原料、半成品)暫停進口，已進口的一律查封，暫停銷售，全面清查。6月11日外經貿部、衛生部、海關總署等7部局又聯合發出《關于暫停進口和禁止銷售經銷比利時等國受二惡英(Dioxin)污染食品的緊急通告》。〔7〕通告要求暫停自比利時、荷蘭、法國、德國進口動物(指牛、豬、禽、兔、魚等)、動物飼料、肉、禽、蛋類、乳及乳制品等可食用性動物產品和以此為原料的食品；禁止郵寄或旅客攜帶來自上述4國的上述受污染食品進境，一經發現即行銷毀；已進口的一律封存，經檢驗合格后方可使用；經檢驗查明屬受二惡英污染的食品，要求有關部門按環保標準和要求立即采取銷毀措施。香港衛生署分別于6月3日和6月8日宣布禁止銷售并回收比利時等4國的家禽、豬肉、牛肉和乳制品。臺灣省也于6月8日全面暫停進口比利時、法國的乳制品和畜產品。

　　為確保人民的身體健康，我國各地方衛生行政部門在接到緊急通知后立即行動起來，對市場上銷售的以及已進口尚未銷售的原料、成品、半成品進行了清查，封存查出的有污染懷疑的產品。6月18日衛生部衛生法制與監督司發布《關于比利時等國受二惡英污染食品問題的補充通知》，〔8〕要求被封存產品的進口商應盡快向衛生部提供中、外文兩種文本的下列文件，1.產品生產國政府認可的權威檢測機構出具的經生產國政府認可的產品二惡英含量的檢測報告。2.產品生產國政府允許該產品今年6月1日以后在本國銷售的證明文件。3.歐盟今年6月1日以后允許該產品在其成員國銷售的證明文件，這些文件經我國衛生部確認后，被封存產品可以銷售。截止到7月8日，已有部分進口商提供了被封存產品的證明材料，經衛生部審核后，已同意其產品在我國銷售。〔9〕

　　3　其他國家及組織的處理措施

　　比利時二惡英污染事件公開后，歐盟委員會6月3日決定在歐盟15國停止出售并回收和銷毀比利時生產的肉雞、雞蛋、蛋禽制品、豬肉、牛肉以及雞蛋成分超過2%的食品。6月7日歐盟常設獸醫委員會宣布支持歐盟執委會的決定，進一步擴大對比利時食品的出口限制范圍，所有的豬、牛及其相關產品(包括奶類和牛油)均不得出口。比利時應立即通知委員會及其他成員國可能被被污染的食品的去向并提出控制本國污染事件蔓延的計劃。〔5〕

　　美國、加拿大、新加坡、韓國、英國、日本、俄羅斯、南非等40多個國家和地區先后采取了措施，加強了對食品衛生的監控。

　　美國農業部(USDA)6月3日宣布扣留所有從歐盟國家進口的禽畜類及其制品。美國FDA認為此次事件為一次性事件，進口的蛋制品中雞蛋僅是成分之一，所以本國居民攝入污染物二惡英及其前體物多氯聯苯(polychlorinated byphenyls, PCBs)的量很小。美國采用了預警措施，于6月11日宣布扣留從比利時、法國、荷蘭進口的蛋、蛋制品和肉類及所有歐洲國家的動物飼料和寵物飼料。6月22日又將此范圍擴大到比利時的乳及乳制品。要求進口商提供實驗室數據證明PCBs未測出和/或二惡英含量小于1mg/kg后，才允許進口其商品。同時，美國有關部門繼續對進口產品進行取樣分析。

　　加拿大食品檢驗局(Canada Food Inspection Agency,CFIA)建議消費者不吃比利時的豬肉、牛肉及其制品、乳制品、家禽肉、蛋及其制品，如：奶酪、巧克力、沙拉醬、蛋糕、面包、冰淇淋等。消費者購買食品時要查閱食品標簽上的成分表。6月4日CFIA禁止從比利時進口家禽肉及蛋、豬肉及制品、牛肉及制品、乳制品及牲畜飼料。

　　瑞士和俄羅斯在停止進口比利時雞肉類和雞蛋產品后，又禁止銷售比利時的牛奶及奶制品、奶酪、豬肉和牛肉制品。希臘宣布禁止進口及買賣比利時雞肉及雞蛋等產品后，又禁止進口比利時的牛、豬肉及牛奶等相關產品。該國已銷毀進口的比利時冷凍雞肉328t，蛋黃醬等產品60t。〔5〕法國宣布全面禁止比利時肉類、乳制品和相關加工產品進口，并為此成立了危機處理小組，封閉了有嫌疑飼料的養牛場。〔4〕

　　東南亞的所有國家都禁止進口比利時、法國、荷蘭等有可能遭受二惡英污染的國家的肉、家禽和乳制品。馬來西亞自6月9日起扣留了價值280萬美元的食品，并從商店撤回價值7000萬美元的食品。〔5〕該國政府于6月15日才允許部分已清查的產品銷售。泰國的食品和藥品管理局允許進口1月15日以前及6月4日以后生產的產品，認為它們是安全的，但仍禁止危險期中生產的產品。菲律賓6月9日宣布禁止進口歐盟國家的豬肉、牛肉及其制品、雞和飼料。動物企業局和國家肉品檢測委員會受命嚴密監測進口產品的狀況并與海關的官員合作禁止這些產品的進入，各海關及動物檢疫官員向農業秘書匯報產品進口情況。

　　4　討論

　　二惡英污染造成的中毒事件屢有發生。60年代，日本九州地區發生的米糠油事件可能就是在米糠油的生產過程中意外地污染了二惡英，引起了大量的中毒反應，九州等地有幾十萬只雞突然死亡。〔10〕這一事件未作為二惡英污染處理，因為對于二惡英的認識是由70年代開始的，70年代后人們認識到其原因是米糠油在生產過程中混入了多氯聯苯。越戰時期，美國在越南北部的森林中噴灑了大量的含有高濃度二惡英的除草劑，造成大批人員中毒。〔11〕1976年6月，意大利Seveso的一家工廠發生二惡英泄漏，致使約4萬人暴露于二惡英，急性中毒約450人。〔11〕1998年，德國發現從巴西進口的飼料柑桔漿含有高濃度二惡英，該柑桔漿主要用作乳牛飼料，造成德國部分乳產品含有高濃度二惡英。〔11〕

　　國際癌癥研究中心已將二惡英列為人類一級致癌物。〔12〕美國環保局1995年公布的評價結果表明，二惡英不僅有致癌性，而且具有生殖毒性、免疫毒性和內分泌毒性。〔13〕二惡英被世界衛生組織作為新的環境污染物列入全球環境監測計劃食品部分的監測對象名單。〔12〕有的國家制定了相應食品中二惡英最大限量標準，如：英國(乳與乳制品)＜17.5ng/kg、德國(乳品)＜5ng/kg、〔6〕荷蘭(乳與乳制品)＜6.0ng/kg、美國(飲用水)＜30.0pg/L，但世界衛生組織(WHO)和國際食品法典委員會(CAC)等國際組織尚無統一的食品中二惡英限量標準。二惡英性質穩定，在土壤中降解的半衰期為12年，氣態二惡英在空氣中光化學分解的半衰期為8.3天。〔11〕二惡英具有脂溶性的特點，最容易存在于動物的脂肪和乳汁中，因此魚、家禽及其蛋、乳肉是最容易被污染的食品。比利時受污染家禽調查結果顯示，雞的體內二惡英含量高于正常值的1000倍，大大超過了上述國家的限量標準，引起了國際社會的極大關注，是食品受環境污染的重大突發性事件。

　　人體攝入的二惡英約90%來自受環境污染的食物。由于食物污染造成的中毒，已給人們帶來極大的危害。近年來因食品污染或食品添加物等引起的食品恐慌事件屢有發生，從英國的瘋牛病到荷爾蒙肉，直到二惡英雞、可口可樂中毒、法國葡萄酒可疑污染瘋牛病毒事件，每一事件都牽動政府和民眾，都引起政府的對食品安全的高度重視。隨著現代科技的高速發展，食品工業也迅速發展起來，加之現代化的交通，食品的流通也越來越快，因而如發生食品污染事故，被污染的食品會很快運送到世界各地，會造成大范圍的中毒事件發生。同時，也由于農藥等化學物品的廣泛使用，使得污染事故不斷發生，特別是前期污染以及原料的污染特別要引起政府足夠的重視。比利時這次因二惡英污染飼料而造成的危害是令人震驚的，它不僅導致了比利時政府的垮臺，還給其在政治上和經濟上帶來了不可估量的損失。

　　二惡英事件雖然已漸進尾聲，但它給人們帶來的災難將時刻警示食品衛生部門及各國政府要密切注視和控制有害物質在食品生產、銷售各環節對食品的污染，并建立健全毒物污染事件處理系統，以便在最短的時間內使污染得到控制，減少各方面的損失。

　　作者單位：衛生部食品衛生監督檢驗所(100021)

　　參考文獻

　　1　健康報.比利時"污染雞"殃及多國.1999-06-17(2)

　　2　科技日報.二惡英離我們是遠是近.1999-06-16(2)

　　3　健康報.比利時查出二惡英污染來源.1999-06-25(3)

　　4　北京青年報.比利時雞污染事件波及全球禁銷緊急啟動.1999—06—11

　　5　Dioxin in animal feed: Belgian crisis has worldwide impact. World Food regulation Review,1999,9(2):23

　　6　華東新聞.“二惡英”帶來了什么?.1999—06—18(3)

　　7　外經貿部，等.關于暫停進口和禁止經銷比利時等國受二惡英(dioxin)污染食品的緊急通知.1999-06-11

　　8　衛生部衛生法制與監督司.關于比利時等國受二惡英食品問題的補充通知.1999-06-18

　　9　中華人民共和國衛生部.衛生部關于未受二惡英污染的產品允許銷售的通知.1999—07—08

　　10　迎戰二惡英.中國電視報.1999—07—05(27)

　　11　孫承業，王海華，郭強.何為二惡英.光明日報，1999-06-15(2)

　　12　科技日報.二惡英離我們是近是遠.1999—06—16(2)

　　13　“二惡英”進來了　中國怎么迎戰.