中國護理事業發展規劃綱要（2005―2010年） 為更好地適應人民群眾日益增長的健康需求和社會經濟發展、醫學技術進步的形勢，促進護理事業全面、協調、可持續發展，提高護理質量和專業技術水平，維護人民群眾健康，衛生部近日發布《中國護理事業發展規劃綱要（2005―2010年）》。

    綱要指出，我國護理事業發展迅速，成績顯著。截至2004年底，護士數量發展至130.78萬名，占衛生技術人員總數的29.8%。護士隊伍中具有大專以上學歷的人員達到25.6%。同時，護理理念、工作內涵、專業技術和服務領域得到一定發展；護理教育從單一層次的中等護理教育逐步轉向為中專、大專、本科及本科以上多層次的護理教育體系；建立了護士執業準入制度。

    綱要提出，頒布實施《護士管理條例》，完善護士準入制度，依法加強護士隊伍建設，維護護士合法權益；增加臨床一線護士總量，實現護士人力資源的合理配置，到2007年，全國的三級醫院的編制護士應達到護士的配備標準，到2010年，全國85%的二級醫院的編制護士應達到護士的配備標準；合理調整臨床護士隊伍結構，提高護士隊伍整體素質，到2010年，護士中具有大專及以上學歷者應不低于30%，三級醫院工作的護士中具有大專及以上學歷者應不低于50%，二級醫院工作的護士中具有大專及以上學歷者應不低于30%；樹立“以病人為中心”的服務理念，提高醫院臨床護理服務質量，到2007年，全國85%的三級醫院應達到評價標準；到2010年，全國100%的三級醫院應達到評價標準，85%的二級醫院應達到評價標準；根據臨床專科護理領域的工作需要，有計劃地培養臨床專業化護理骨干，建立和發展臨床專業護士；加強護理管理，提高護理管理人員的管理水平和能力，到2010年，全國100%的三級醫院護理部主任完成崗位培訓；發展社區護理，拓展護理服務；推進護理教育改革與發展，到2010年，各層次護理教育的招生數量比例應達到中專占50%、大專占30%、本科及以上占20%的結構目標；發展中醫護理；加強護理領域的國際交流與合作。

    綱要強調，我國護理事業發展成績顯著，但也存在一些不容忽視的問題。如醫療機構臨床護理崗位的護士數量少，護理工作不到位的問題突出。據衛生部對全國400多所醫院的調查，病房護士與床位比平均為0.33:1，95%以上醫院住院病人的生活護理工作依靠家屬或者護工承擔。有的醫院為降低護士人力成本，以臨時工的方式和待遇聘用護士，嚴重影響了護士隊伍的穩定和發展。同時，護理管理的科學化水平需要提高。一是護理管理的職能尚未得到充分發揮，二是護理管理人員職責需要根據組織層次科學劃分和界定，三是缺乏科學有效的護理質量評價體系，以客觀、全面地反映和促進臨床護理質量。此外，護理教育需要進一步發展和規范。

    衛生部新聞辦公室

    二○○五年八月一日