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壟斷業高工資調查:煙草公司小職員的高收入

www.sipix.com.cn 2011-1-25 中國經濟網

    鈔票,在手指間快速地翻動。

    1998年,23歲的張辛(化名)上班后第一次來到財務室。當看到其他人領完工資站在蘸水盒邊數錢的樣子時,她仿佛看到了自己的未來。

    她有足夠的理由樂觀——她所在的行業有三億忠實的剛性消費者,而這個群體還在日益擴大。在西安乃至全國,煙草企業是最令人羨慕的工作單位之一。

    更重要的是,這個行業仿佛被一堵無形的墻包圍。向它提供生生不息能量的是“煙草專賣”制度——由于國家對煙草的生產、銷售、進出口實行專賣管理,并實行專賣許可證制度,這個行業被認為是行政壟斷。而壟斷造就的利潤,通過實行近二十年的“工效掛鉤”政策,自然的溜到了人們的手中。

    八年過去。張辛現在仍然是西安市某煙草公司配送中心一名普通的職員。而這八年,煙草行業正在發生變化——她抱怨說,煙賣得越來越多,但拿到的工資卻不見漲。

    但張辛已經很滿足——僅憑她目前的收入,那些在其他行業上班的朋友已經望塵莫及。

    依舊紅火的生活

    在這家煙草公司的配送中心,張辛的工齡不是最長,拿的錢也不是最多。但是在私人圈子里,張辛的收入足夠傲視她的丈夫和朋友。

    每年,她的銀行卡上基本維持將近60000元的收入——這包括基本工資9600元;效益工資約36000元;通訊、交通、菜籃子等各種補貼約4800元;公積金存款約10000元。當然,這還不包括當年的年終獎金。

    在西安,這個數字是城市平均工資的三倍。張辛的丈夫,一家民營企業的財務工作人員,每個月拿到的薪水是1500——而這已足夠他在西安輕松支出日常消費。

    如果不是大筆開銷,張辛甚至根本不必動用她的工資卡。獎金和福利——張辛從單位里得到最多的最隱形的收入,加上丈夫的收入,足夠應付全家日常開支。但這還不止,張辛現在正期待一筆更大的收入——房子。

    西安市目前的平均房價是3000元/平米。張辛并非買不起,只是她不愿意買。單位內部流傳的消息是,他們即將建設自己的公寓樓——比市場價格低很多。單位也會補貼很大一部分。

    即使如此,張辛認為,她還是錯過了賺錢的最好時機——在配送中心,那些比張辛早一步跨入煙草行業的人,幾乎都曾經歷“數錢”時代。

    在2000年以前,整個煙草行業的收入分配制度被批評為“平均主義”和“不規范行為”——他們的薪酬按照政府機關行政職務序列進行管理,相同的職務級別無論在什么崗位都領取相同的收入。張辛說,那時候每個人的收入差別不大,大家所依仗的是無所不在的獎金。

    而獎金的來源,正是來自張辛無比留戀的“工效掛鉤”政策——自上個世紀80年代中以來,企業的工資總額,按照一定比例與經濟效益掛鉤。這給了企業巨大的機會——煙草公司賺取的利潤上交稅收和國家財政之后,都會留存下一大筆企業資金。一些膽子大、利潤多的企業,就可以在工資總額之外,從中抽取一部分獎金發給員工。

    1999年,張辛轉正。國家煙草專賣局開始對行業內部的收入內部分配制度進行討論。2000年,全國各省煙草系統開始大規模的工資制度改革——每個人的收入將直接與崗位以及績效考核掛鉤,這被視為市場化的收入分配改革。

    直到今天,這項改革還在繼續。張辛的崗位沒有變,她只知道,企業的效益越來越好,但發到手的錢卻沒見多,她更為困惑的是,她在沿海的同事,手里中的鈔票卻越來越厚。

    “地區”和“企業”決定的收入多寡

    在公司里,張辛的收入只能說是中等偏下。而在全國煙草行業,這家公司的平均收入,也只能算中等。

    幾乎每個人都會提到浙江、上海地區的煙草公司。傳言當地煙草行業職工的年均收入都在10萬以上——而這個數字,張辛認為遠遠低估,因為沒有一個人會說實話。

    比較準確的統計數據來自河南。據此前媒體報道,河南省煙草公司職工的平均工資以絕對優勢高居榜首——最高一個月達14000元之多。

    事實上,這樣的煙草行業內部收入差距,與企業的效益高低直接相關。自從3年前煙草行業實行“工商分離”——各省級煙草公司只管商業銷售,不再對煙廠負責以來,地方煙草公司開始兼并淘汰,形成區域性集團。

    市場化的改革打破了區域的保護主義,推進了煙草生產環節的集中和壟斷。陜西是一個煙草大省,但并不是煙草強省——這些大煙草集團造就的強省分布在沿海地區,那里的高收入,才是張辛和她的同事們艷羨的對象。

    “沿海地區高檔煙盛行,一箱煙的利潤比我們高太多了。”四川綿陽市某煙草局副局長說。前幾年,他還是普通科員,每個月就可以拿5000元以上。如今,他升了局長,但收入卻減少至4000多元。

    “工商分離”,同樣造就了另一個行業內的收入差距。在2003年之前,工業和商業企業職工的收入差距并不明顯。一些效益好的卷煙廠,職工收入還有可能比煙草公司更高。當時,限于地方保護主義,煙草公司大多只能出售本地煙。但隨著工商分離,煙草公司如今有了更多的選擇權——哪個地方的煙利潤高,就賣誰的煙。

    員工的收入隨即發生了變化。湖北襄樊卷煙廠是國內一家老字號煙廠,它從2000年開始減員增效,但職工收入幾年來幾乎無甚變化。而襄樊市煙草公司現在將家屬樓建在了這個城市最昂貴的地段之一。“以年輕人的財力根本無力承受,還是因為單位有錢。”卷煙廠一位老職工說。

    對于煙草行業來說,這是改革的大勢所趨。而對于活在這個系統的人來說,他們沒有更多的主動選擇權。“地區”和“企業”決定了他們的收入多寡。張辛說,在這個行業,收入跟個人能力關系不大。“無論是誰,只要去沿海地區的煙草公司,都能‘賺’到大錢。”

  壟斷者的前途

    不過,并不是所有進入煙草行業的人,都能享受高收入。

    張辛所在的公司除了約600名正式職工之外,還擁有將近800名聘用人員——他們是煙草公司的一線人員,收入卻比正式員工低好幾倍。張辛稱之為“零時工”。

    由于這個行業特殊的專賣管理體制,長期以來,全國各地煙草公司的人事用工都實行“雙軌制”——內外聘職工存在明顯的身份和收入差異。

    但這種情況正在改變。7月1日,成都市煙草分公司正式實行《崗位工資制實施方案》。所有內聘職工除了多拿一份“固化工資”之外,其他收入均和外聘員工一樣,以崗位價值和貢獻作為確定收入的唯一標準。

    不過,這并不意味著企業的工資總額將有所上漲。只不過,以激勵員工的手段,在這個行業內部,“事實上,現在想要拿到更多的錢,越來越難了”。而更多的員工認為,工資改革只是表面的,只是新一輪的貧富分化——那些好的崗位,有錢的崗位,他們并沒有辦法分享。

    張辛們可能預計不到的是,收入停止增長只不過是一場更大的風暴的開始——“加強對壟斷行業收入分配的監管”已經成為當下的熱點,中央說,對壟斷企業實行工資總額和工資水平要實行雙重控制。

    因此,一方面,國家煙草專賣局嚴厲禁止企業超出工資總額發放獎金;而另一方面,煙草各企業卻想方設法在討價還價中對員工進行額外補償。

    國家煙草專賣局說,工資按職務分配向按崗位分配轉變,整個收入分配機制更具公平競爭性和激勵性。他們打算,煙草企業以后將全部實行外聘職工,以吸引更多的優秀人才。

    但張辛并不害怕。在她這個崗位上,博士和高中生干著同樣的事情。對付目前這個工作,張辛覺得自己綽綽有余。而那份收入,自然理所應當。

    這個行業的特性給了她足夠的信心——煙草行業屬于行政壟斷,在未來相當長一段時期內,煙草仍然將左右著國家財政稅收,尤其是地方政府的經濟命脈。

    數據顯示,2005年,煙草行業全年實現工商稅利超過2400億元,同比增長14%。而自1994年到2001年,煙草累計上交消費稅3566億元,占同期全國消費稅總額的62.0%;行業的稅收更是占國家財政收入的十分之一強。

    得益于制度,國家才應該是所獲利益的集大成者。但壟斷產生的超額利潤怎樣才能及時上繳國家而不是成就行業暴利和高收入;WTO沖擊之下,中國煙草工業如何從無效的壟斷走向有效的與外煙抗爭——這些,都已經成為了最現實的問題。

    1991年,當我國通過《煙草專賣法》的時候,全世界有71個國家實行專賣制度。但到2001年,只有不到20個國家和地區在繼續實行。而中國,仍是其中之一。

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